按照交通集團黨委的統一安排部署及工作要求，結合咨詢公司實際，現就在咨詢公司黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育），制定如下實施方案。
一、學習目標
開展“兩學一做”學習教育，是貫徹全面從嚴治黨總要求、加強黨的思想政治建設的重要部署，堅持以學為基礎、做為關鍵，把思想政治建設放在首位；以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝思想為根本任務；注重從延安精神中汲取全面從嚴治黨的力量，堅持向交通集團基準看齊，分層次、有針對地精心組織，把黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育好的經驗做法繼承發(fā)揚好，把“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度貫徹落實好。從實際出發(fā)，教育引導廣大黨員做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的“四講四有”合格黨員，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性，更好地在公司經營管理中發(fā)揮先鋒模范作用，為公司和諧發(fā)展提供堅實地思想保障。
在抓好日常學習教育基礎上，積極選樹典型，樹立標桿。圍繞交通集團黨委“兩學一做”學習教育的目標要求，公司結合實際，制定了“五個一批”，即：制定一批管理崗位和專業(yè)技術崗位做合格黨員的細化標準；推出一批監(jiān)理項目管理共產黨員先鋒隊；建立一批運用現代信息技術手段進行黨員教育引導的新平臺；健全一批加強流動黨員教育管理的好制度；樹立一批新形勢下基層黨組織和共產黨員的先進典型。
二、組織機構
為切實抓好 “兩學一做”學習教育，加強組織領導，公司專門成立了學習領導小組：
組 長：董 昱
副組長：張 軍 劉
炯 楊建東
成 員：楊宏剛 張 娜
雷喜朝 彭 凡
劉海紅 經 鋆 侯 萍 錢海峰
許紀元 韓小棟 葉金安 李永文
馬振平 李 朝 張曉峰 劉玉慧
常希軍
領導小組要形成黨委副書記主要負責，其他班子成員共同抓的工作機制。領導小組下設辦公室，設在公司綜合辦公室，主要負責“兩學一做”學習教育的各項部署要求以及學習教育的具體組織實施。
三、學習教育內容
（一）學黨章黨規(guī)。全體黨員要通讀熟讀《中國共產黨黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等，進一步明確做合格黨員的標準和條件，強化尊崇、敬畏、遵守黨章黨規(guī)的思想自覺?？萍壱陨宵h員干部，要系統學習領悟《中國共產黨章程》，深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規(guī)制度。公司各黨支部還要把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容，全面加強黨員干部思想政治和能力作風建設。
（二）學系列講話。全體黨員要重點學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，認真領會習近平總書記系列重要講話基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內容；科級以上黨員干部要以《習近平談治國理政》和《習近平總書記重要講話文章選編（領導干部讀本）》為基本教材，學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》。深入學習領會講話的豐富內涵和核心要義，領悟講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、務實思想作風。同時，要學習好習近平總書記來陜視察重要講話精神，認真學習省委關于向中央基準看齊和加強黨的建設的有關文件。結合紀念中國工農紅軍長征到陜北80周年，大力弘揚延安精神，重溫黨的歷史，進一步從延安精神中挖掘和汲取培養(yǎng)教育黨員的力量。
（三）做合格黨員。全體黨員要從黨和國家事業(yè)的新發(fā)展，從“三個陜西”、“四個交通”建設和交通集團“十三五”發(fā)展目標出發(fā)，強化“三種意識”，即：在黨意識，牢記黨員義務，明確合格黨員標準，堅定不移向黨中央和省廳、交通集團看齊；宗旨意識，保持公仆情懷，繼承發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的優(yōu)良作風，牢記對歷史負責、對發(fā)展負責、對人民負責、對工作負責，愛崗敬業(yè)、無私奉獻；紀律意識，尊崇、敬畏、遵守黨章黨規(guī)，牢記紀嚴于法、紀在法前，明白做人做事的底線，筑牢拒腐防變的防線。時刻銘記黨員身份，發(fā)揮黨員作用，切實成為“四講四有”的合格黨員?？萍壱陨宵h員干部要發(fā)揮“關鍵少數”標桿作用，在堅持“四講四有”基礎上，持續(xù)提升政治鑒別、統籌謀劃、創(chuàng)新實踐、執(zhí)行落實、團結協作、溝通協調、應變處置、拒腐防變能力，帶頭嚴律己、當表率、做貢獻。
四、學習要求
開展“兩學一做”學習教育是今年黨建工作的龍頭工程，要結合交通集團和公司黨委“從嚴從實抓黨建、固本強基促發(fā)展”主題實踐活動和“三嚴三實”專題教育后續(xù)整改工作，結合源頭治理“回頭望”工作，統籌把握、協調推進，堅持把嚴的標準和實的要求貫穿始終，確保取得實實在在效果。
（一）堅持個人自學。堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學。為增強學習效果，科級以上黨員干部讀書筆記全年不少于10000字，普通黨員讀書筆記全年不少于8000字，全體黨員都要完整誦讀、抄寫《黨章》不少于1遍，撰寫心得體會不少于4篇。公司黨委將適時組織理論知識考試及知識競賽。
（二）開展專題學習討論。充分發(fā)揮黨支部的組織領導作用，堅持個人自學與集中學習相結合、原文研讀與宣講輔導相結合，以“三會一課”為主要形式，以黨支部為基本單位組織開展學習討論。按照交通集團黨委和公司黨委要求，3月至10月每兩個月開展一個專題，分別圍繞“學習有關文件、增強學習教育自覺性”“堅守信仰信念、增強規(guī)矩意識”“強化宗旨意識、聯系服務群眾”“發(fā)揮黨員作用、勇于擔當作為”等4個專題開展學習討論。通過學習討論，促進全體黨員思想受到洗禮、認識得到升華、行為得到校正，對照差距進一步明確努力方向。
（三）開展基層黨組織骨干培訓班。抓好公司黨支部書記、黨務工作者的分級培訓，確保培訓工作的全覆蓋。同時要積極組織黨員領導干部、先進模范等到基層一線為黨員做宣講輔導，交流工作經驗和典型做法等。
（四）創(chuàng)新方式講黨課?！捌咭弧鼻昂螅Y合開展紀念建黨95周年活動，公司黨委副書記要講一次黨課，各黨支部書記要在所在黨支部講一次黨課。要鼓勵普通黨員講述身邊事，用身邊事教育感染身邊人。充分挖掘當地紅色教育資源，組織黨員到革命傳統教育基地進行觀摩教育，邀請老黨員、先進模范講黨課。
（五）組織在線學習交流。公司網站開設“兩學一做”學習教育專欄，為黨員干部搭建學習交流平臺。公司黨委還建立了黨員微信群等網絡平臺，明確專人負責微信群的管理和學習內容上傳工作。
（六）召開黨支部專題組織生活會。12月底前，各黨支部要召開專題組織生活會。借鑒黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育經驗做法，發(fā)揚延安整風精神，面向黨員和群眾征求意見，用好批評和自我批評這個銳利武器。支部班子及其成員要對照職能職責，進行黨性分析，重點進行“四對照四查看”：對照講政治、有信念，查看是否信念堅定、政治清醒，有沒有精神空虛、推崇西方價值觀、熱衷封建迷信活動等問題；對照講規(guī)矩、有紀律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有沒有不守紀律規(guī)矩、對黨員管理不夠嚴格、組織生活不規(guī)范等問題；對照講道德、有品行，查看是否嚴以修身、嚴以律己，有沒有以權謀私、優(yōu)親厚友、違反道德規(guī)范等問題；對照講奉獻、有作為，查看是否履職盡責、勇于擔當，有沒有工作消極懈怠、守攤子、不想干不會干不敢干等問題。針對查擺的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施，組織黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。
（七）開展民主評議黨員。12月底前，以黨支部為單位召開全體黨員會議，對照黨員標準，采取個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定等程序，對黨員進行評議。結合民主評議，黨支部班子成員要與每名黨員談心談話，把問題談透、把思想談通。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚；對有不合格表現黨員，及時拽衣袖、咬耳朵、幫助改進；對不合格黨員，穩(wěn)妥慎重予以組織處置；對嚴重違背黨章黨規(guī)的黨員，按照有關規(guī)定作出嚴肅處理。
（八）加強基層組織建設。以開展“兩學一做”學習教育為帶動，切實加強基層黨組織建設，嚴格黨員管理，嚴肅黨內生活。以開展“從嚴從實抓黨建、固本強基促發(fā)展”主體實踐活動和黨支部“對標定位、晉級爭星”活動為契機，著力破難題、補短板，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，使整頓轉化和學習教育相互促進。要進一步理順黨組織隸屬關系和黨員組織關系，凡黨組織關系仍未轉入的黨員，要限期盡快轉入，逾期不辦理的要做出組織處理或不予承認。7月底前，要結合查閱人事檔案，對所屬科級以下黨員（含科級）入黨材料進行一次全面徹底清查，并向交通集團黨委專題報告清查情況和存在問題，切實解決好失聯黨員、流動黨員、“口袋”黨員等教育管理難題。要徹底糾正不及時繳納黨費的問題，嚴格每月繳納、嚴格使用黨費證登記、嚴格黨費使用與管理。要嚴格落實“三會一課”和經常性組織生活制度，規(guī)范黨組織各類會議秩序和議事規(guī)則，認真堅持民主集中制原則，。要以黨員積分制管理為載體，探索建立一套制度科學、激勵有力、懲處分明的黨員學習教育管理長效機制，真正使黨員教育管理嚴起來、實起來。
（九）開展結對幫扶與互學工作。建立完善黨員領導干部黨建工作聯系點制度，公司領導班子成員分別掛鉤一個支部為黨建工作聯系點，要對聯系點黨建工作實行包抓促建，開展對幫扶工作。機關黨支部與項目臨時黨支部結成幫扶對子，幫助開展學習、討論、黨課輔導、建章立制等，幫助后進黨支部迎頭趕上。
（十）立足崗位作貢獻?！皟蓪W一做”學習教育中，結合實際，教育引導廣大黨員時時銘記黨員身份、處處對標對焦看齊，事事當好先鋒模范。在公司機關，重點引導黨員積極改進工作作風、提高服務基層的能力，爭當愛崗敬業(yè)的先鋒；在監(jiān)理項目，重點引導黨員在施工中狠抓工程質量、強化安全生產的先鋒；在經營管理上，重點引導黨員積極轉變經營理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、努力提質增效，爭當創(chuàng)收增盈的先鋒。結合紀念建黨95周年，積極向交通集團推薦先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。
（十一）領導干部做表率?？萍壱陨宵h員干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、先學一步、深學一層。要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委會，專題學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話；要以黨組織中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度黨員領導干部民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，深入查找存在的問題。
五、重點解決的問題
開展“兩學一做”學習教育，要著眼規(guī)范基層黨組織建設、著眼強化黨員隊伍教育管理、著眼解決實際問題，按照“學要帶著問題學，做要針對問題改”的要求，深入開展學習討論，認真查擺存在問題，逐項抓好整改落實。
（一）黨建工作要著力解決五個方面的問題
1.解決對黨建工作認識不高的問題。一些基層黨組織抓黨建、黨支部書記帶頭抓黨建的責任意識不強，存在“重業(yè)務、輕黨建”思想，黨建工作的基本制度未能有效落實。不能圍繞中心開展黨建工作，黨建工作與業(yè)務工作存在“兩張皮”現象。黨支部書記抓黨建工作說得多、做得少，掌握黨支部工作和黨員思想工作情況若明若暗，不甚了解。
2.解決黨員隊伍管理松散的問題。一些項目臨時支部、黨支部書記疏于對黨員隊伍的嚴格教育管理，對黨員隊伍存在的自我要求不嚴、表率作用不強等問題得過且過，糾改不力。落實組織生活會、民主評議黨員等黨員教育管理不到位、不經常、不嚴肅，開展經常性教育管理松軟散，放任自流。一些黨員對自身要求不嚴、標準不高，沒有發(fā)揮黨員應有的作用，沒有給員工做好表率。
3.解決基層黨建工作開展不規(guī)范的問題。一些黨組織開展黨建工作沒有形成常態(tài)化、長效化的工作機制。個別項目臨時支部開展理論學習不經常，落實黨的組織生活不嚴格、不及時，黨員對參加組織生活不積極。一些黨員組織關系長期不轉入，組織關系“空中飛”，所在黨組織不過問、不督促，導致有的黨員身份無法確認、來路不明。在黨員陣地建設、黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員掛牌上崗、亮明身份等方面缺乏統一的規(guī)范和標準，黨員作用發(fā)揮不突出。
4.解決基層黨建工作方式創(chuàng)新不夠的問題。個別支部在黨建工作上缺乏探索創(chuàng)新意識，勁頭不足，慣用傳統的工作方式，不能適應和滿足黨員隊伍多樣化的精神需求，黨組織的吸引力有所下降。個別支部關心黨員、服務黨員意識不夠，黨支部書記不能與身邊黨員、職工深入開展談心談話，不了解基層黨員和職工的所思所盼，為職工群眾排憂解難做的不及時、不到位。
5.解決基層黨建工作基礎薄弱的問題。黨建工作的規(guī)章制度還不夠健全完善。黨務工作力量比較薄弱，現有黨務人員兼職工作多且流動性大，基層黨建工作基礎還比較薄弱。
（二）黨員教育管理要著力解決七個方面的問題
1.解決理論學習不自覺的問題。一些黨員干部對理論學習的重要性認識不到位，僅滿足于參加單位組織的集中學習，個人自學和日常性學習不經常、不扎實，個人政治理論素養(yǎng)不高，學習缺乏深度和廣度，不能很好地運用理論學習成果武裝頭腦、指導實踐。
2.解決理想信念模糊動搖的問題。一些黨員對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，對社會上存在的一些敏感復雜問題、消極思想言論和不良情緒，思想認識模糊，態(tài)度不夠堅決鮮明。一些黨員熱衷于參加封建迷信活動，為黨的事業(yè)和目標奮斗終身的精神缺失，為公司發(fā)展發(fā)揮作用、貢獻力量的勁頭不大、動力不足。
3.解決黨的意識淡化的問題。一些黨員黨的意識淡化，向黨中央看齊意識還有差距，對黨的理論方針路線學習掌握不系統、不深刻。一些黨員不守政治紀律政治規(guī)矩，在公眾場合信口開河、不講政治。一些黨員參加“三會一課”等黨內組織生活、履行黨員責任和義務不重視、不積極、不認真，不自覺按時繳納黨費，有的一季度甚至半年交納一次黨費，有的坐等上門催繳黨費。
4.解決宗旨觀念淡薄的問題。一些黨員利己主義思想嚴重，宗旨意識、服務意識不夠強，想索取多，講奉獻少。少數黨員領導干部心思沒有用在工作上，不想謀事，只想謀人，四處拉關系、跑路子。有的鬧無原則的意見和分歧，影響了班子的團結和諧，失去了在群眾中的威信和感召力，職工不信賴。一些黨員愛崗敬業(yè)意識弱化，工作安于現狀，不求有功、但求無過，干事創(chuàng)業(yè)的熱情、奮勇爭先的勁頭減弱，主動擔當的勇氣、拼搏奉獻的精神不足。
5.解決作風“庸懶散浮”的問題。一些黨員紀律觀念淡薄，不能按時上下班，工作標準不高、工作效率遲緩、工作質量低下。一些黨員先鋒意識不強，精神萎靡不振，得過且過，不思進取。一些黨員自我要求不嚴，把自己混同于普通群眾。
6.解決踐行社會主義核心價值觀不深入的問題。一些黨員違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，做人行事不講風范，缺乏誠信。一些黨員受社會不良風氣影響，不注重加強自身修養(yǎng)，不注意個人品行，貪圖安逸享受、鋪張浪費，在職工群眾中造成不良影響。
7.解決立足崗位履職盡責不到位的問題。一些黨員業(yè)務不熟練、工作不積極，在崗不稱職，黨員的先進性體現不突出，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，造成職工群眾對黨員的信賴感、崇敬感缺失。
科級以上黨員干部，除了認真解決以上七個方面問題外，還要切實做到帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、帶頭樹立和落實新發(fā)展理念、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨責任，帶頭提高自身政策理論水平，特別是要著力解決“不想為、不會為、不敢為”問題，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，真正做好表率。
（三）當前專項治理工作要著力解決兩個方面的問題
1.解決“三嚴三實”專題教育后續(xù)整改落實不力的問題。針對“三嚴三實”專題教育中查擺出的問題，要建立整改工作臺帳，進一步夯實整改內容、牽頭領導、責任部門、項目和完成時限，嚴格納入目標責任考核，定期進行檢查督辦，確保整改工作按時取得實效，真正取信于職工群眾。
2.解決源頭治理“回頭望”排查出的問題。對照《工作方案》，要圍繞在財務管理、人力資源管理、資產管理、黨費收繳和使用等方面排查出的重點問題，認真分析研究問題產生的原因，正確區(qū)分哪些問題屬于制度建設還是加強管理層面，分別列出哪些屬于本單位管理范圍、哪些屬于交通集團管理范圍，并通過分析研究，提出具體的整改措施和整改時限，進一步落實、細化責任分工，找準薄弱漏洞，抓緊排查整改，確保如期實現“回頭望”目標。